设为首页   加入收藏
新闻动态

加强管理 开拓创新 坚定信心 科学发展
全力开创无线电管理工作新局面

——部无线电管理局局长谢飞波在全国无线电管理工作会议上的报告(摘要)
(2010-03-09)

    为更好地推进无线电管理各项工作有序开展,经工业和信息化部领导批准,我们召开这次全国无线电管理工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻中央经济工作会议及全国工业和信息化工作会议精神,认真学习领会张德江副总理的重要讲话和李毅中部长的工作报告,总结2009年工作,正确认识和把握当前面临的形势,部署2010年任务,进一步统一思想,加强管理,坚定信心,科学发展,全力开创无线电管理工作新局面,为实现工业通信业平稳较快发展作贡献。

  2009年主要工作

  2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,也是我们党和国家积极应对国际金融危机冲击,采取措施,从容应对,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,促进经济企稳回升,经济社会发展取得显著成效的一年。在工业和信息化部及地方党委、政府的领导下,全国无线电管理机构围绕工业和信息化部各项重点工作和重要决策部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽工作全局,求真务实、开拓创新,在科学规划合理配置无线电频谱资源,加强和规范无线电频率台站管理,开展无线电频率和卫星网络协调,维护空中电波秩序等方面取得了可喜成绩,无线电管理综合能力明显提升。截至2009年年底,我国移动通信用户已达7.4亿户,以中国名义在轨运行的静止卫星24颗,非静止卫星16颗。除军队和公安系统外,全国共计核发各类无线电台站执照270万个,累计批准设立卫星通信网络180个(双向、单向)。全年共核准无线电发射设备型号6036个,查找无线电干扰3094起。


  (一)加强无线电频率资源管理,保障社会用频需求

  统筹协调保障无线电频率需求,重点为3G及国家重大专项工程建设与发展提供频率支持。紧紧围绕保经济大局,结合无线电新技术、新应用的发展,科学规划与合理配置无线电频谱资源,完成3G频率分配,为3G发展特别是我国TD-SCDMA自主创新技术的应用和发展提供频率资源保障。制定并下发《关于支持TD-SCDMA通信基站设置和使用的通知》,进一步落实支持TD-SCDMA网络通信基站设置和使用的政策。加强3G核心频段无线电监测,及时协调解决各运营企业3G网络建设过程中的无线电干扰问题,制定并下发了《关于加强第三代公众移动通信网络干扰排查工作的通知》,保障3G用频安全。开展2500MHz~2690MHz频段3G及后续演进技术与卫星广播、卫星移动、无线电定位等业务间的电磁兼容分析工作,为3G及其演进技术规划使用频率做好技术准备。加强3G台站和无线电发射设备型号核准管理,对TD-SCDMA设备采取“绿色通道”的核准方式,大大缩短了审批时间,受到用户好评。此外,积极开展频率协调,保障国家重大专项工程用频需求。协调解决我国气象雷达网、水利部郑州-三门峡微波电路等用频需求。

  各地积极支持3G网络建设。河北开辟绿色通道服务,快速高效办理相关频率、台站申请和干扰申诉,为3G网络顺利开通运行做了大量工作。辽宁、云南、山西深入调研了解3G网络建设和运行方面的情况,协调解决3G网络建设有关台(站)审批、设备检测、执照发放、站址协调、干扰排查等问题。此外,海南着力推广800MHz数字集群系统,积极引导铁路、厂区、港口、石化等单位投入使用800MHz数字集群系统,促进无线电频谱资源的合理有效利用。

  立足当前、着眼未来,科学规划无线电频谱资源,引导无线电技术发展,为各类无线电业务提供频谱资源保障。根据国际电联《无线电规则》(2008年版),结合当前我国经济社会发展和国防建设各领域无线电业务应用情况及未来发展对无线电频谱资源的需求分析,组织修订2006版《中华人民共和国无线电频率划分规定》,引导和推动未来几年各类无线电业务的共同有序发展。目前,修订草案已完成,并通过了无线电频率规划专家咨询委员会的审议。为适应我国IMT技术的应用和发展需求,参考国际相关现状,在有关无线电业务间电磁兼容分析的基础上,基本完成了2500MHz~2690MHz频段IMT技术频率规划。为促进对讲机技术和应用的发展,清理与整合了近30年来发布的对讲机管理政策,完成并发布了新的150MHz、400MHz频段专用对讲机的频率规划,进一步缓解了用户需求增加和频率资源紧张的矛盾,提高了频谱利用率,并为促进国内对讲机企业产品结构调整提供新的发展契机。

  (二)强化无线电台站设置、使用与管理,有效净化空中电磁环境

  积极开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动,取得积极成效。近年来,违法使用对讲机(包括车载电台)的现象呈扩大趋势,严重扰乱和破坏了正常的空中电波秩序。为此,组织在全国范围内开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动。在此次活动中,全国各级无线电管理机构共派出行政执法人员19500多人次,出动各类车辆3300多台,检查了3万多家对讲机销售商和用户,检查对讲机11万多台,检查出违规单位1973家,违法使用对讲机66100部。通过此次专项行政执法活动,基本摸清了违法设置使用对讲机的情况,查处了一批违法使用对讲机的单位和个人,进一步规范了各级无线电管理机构的执法程序和执法文书,公众和企业依法设置使用无线电台站的意识得到增强,电磁环境得到明显改善,专项行政执法活动成效显著。

  各级无线电管理机构高度重视,建立健全机构,加强组织领导,周密部署任务,拓宽宣传渠道,确保专项行政执法活动各项工作的落实。江西、新疆、山东、广东协调各相关部门,成立专项行政执法活动领导小组,明确任务分工,建立协作机制。福建、浙江采取多种形式、全方位宣传,提高公众依法使用对讲机的意识。北京深入用户,摸清情况,指导和帮助用户补办设台手续,受到用户好评。

  全国无线电台站数据清理登记工作全面完成。为进一步加强无线电台站的规范化、科学化管理,维护良好的空中电波秩序,历时三年多的全国无线电台站数据清理登记工作全面完成。据统计,全国共清理验收各类无线电台站212万部,基本摸清了无线电台站数量和用频情况。各地积极开展台站清理登记工作,山东、湖北、甘肃、新疆、福建、吉林等省领导高度重视,宣传得力,细致深入地进行了无线电台站人机见面、实地抽查、责令整改和数据更新等工作,有效保证了台站数据清理登记工作的顺利开展。

  (三)加大无线电监测力度,维护国家安全和社会稳定

  实施严格电磁管控,全力保障国庆60周年庆典活动安全顺利举行。中央高度重视国庆60周年活动安全保卫工作,专门成立了首都国庆安全保卫领导小组,下设无线电管控组,将无线电管控工作纳入安保工作范畴。在国庆安保领导小组的正确领导下,在奚国华副部长的亲自指挥下,由北京地区的国家和地方无线电管理力量组成的无线电管控组按照中央有关指示精神,建立了协调高效的工作机构;制定并由工业和信息化部与公安部联合发布了《首都国庆60周年无线电管理规定》;科学规划无线电频率资源,审批国庆活动使用频率1000余条;积极对重要频率进行保护性监测,迅速高效地排除无线电干扰。仅在首都地区就调集无线电管理专业技术人员200余名,动用17座固定无线电监测站、4座可搬移监测站、16辆无线电监测车和26套便携式监测设备,累计监测时间达14000多小时,排查各类不明信号和可疑干扰60余起;开展专项台站清理工作;对违规设台进行严肃执法,发动区县、街道、楼宇开展群防联控工作;以北京市政府名义发布并实施局部无线电管制通告,发放各类无线电宣传材料近100万份;在各安检口严格检查进入核心区域的无线电设备,发放各类国庆活动无线电设备专用标签近7万个。

  河北和天津主要承担了北京周边地区及阅兵机场的无线电安全保障工作。两地共计出动专业技术保障人员100余人,组织无线电管控演练32次,开启固定监测站28座,累计监测时间达8152小时,查处无线电干扰40余起,暂扣非法无线电设备2230余部。

  在各成员单位的共同努力下,无线电管控组有效保障了群众游行指挥、联欢晚会指挥、阅兵指挥调度、航空导航通信、广播电视直播、安全保卫、应急通信等用频安全,圆满完成了首都国庆60周年活动无线电管控任务,得到了阅兵联合指挥部通信组、中央电视台和中央人民广播电台等重要用户的高度赞誉。

  加大对重要地域、重要航路、重要频段的无线电监测力度,有效维护空中电波秩序。不断加强对不明信号和干扰的分析、排查,保障重要业务无线电安全。进一步落实保护航空无线电专用频率工作长效机制,切实加大对航空导航频率的干扰查处力度,有效保障了航空飞行安全。支持国家铁路高速化、信息化建设,调查了解全国高速铁路和客运专线建设情况以及专用频率保护需求,建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制,确保铁路运输生产安全。继续组织全国无线电管理机构开展国家各类重要考试无线电安全保障工作,防范和打击利用无线电发射设备进行作弊的行为,取得良好效果。继续开展全国无线电监测统计报告工作,为科学规划和管理频率资源提供了可靠依据。进一步加强对有关临时用频的监测保护,受到了相关部门的好评。

  各地加强无线电监测,为重要无线电业务的正常运行和重要任务的顺利开展提供无线电安全保障。宁夏、浙江、辽宁、贵州、内蒙古、广西、四川充分发挥无线电监测技术优势,及时查处在各类国家和地方考试中利用无线电作弊的行为,对考试作弊分子起到了一定的震慑作用。重庆继续完善水上无线电频率台站管理长效机制,加强水上无线电监测。河南落实航空无线电专用频率保护工作长效机制,开展航空频率专项治理整顿,保护航空用频安全。江苏编制发布了全省无线电管理应急预案,开展应急演练,建立跨部门的应急管理协调机制,大大提高了应急管理的实战能力。山东缜密组织,圆满完成第十一届全国运动会无线电安全保障工作。黑龙江全力以赴完成哈尔滨第24届世界大学生运动会无线电安全保障任务。上海和广东以保障2010年世博会和亚运会无线电安全为中心,创新管理,转变观念,在法规建设、基础设施建设等方面开展了大量工作。

  (四)推进无线电管理法制建设,依法行政、服务社会意识明显增强

  继续推进无线电管理法制建设。配合国务院法制办,大力推进《中华人民共和国无线电管理条例》的修订工作。针对修订过程中反映出来的重点和难点问题,先后组织了涉及无线电频率和台(站)管理的多项专题课题研究,为修订工作提供支持。规范无线电频率占用费管理,配合财政部对现行的《无线电频率占用费管理暂行办法》进行修改,在原有规定中增加了资金申请、分配测算办法等内容,形成了新的《无线电频率占用费管理办法》,强化了监督管理,提高了中央财政转移支付无线电频率占用费专项资金的使用效益。贯彻无线电频谱资源有偿使用原则,维护公平公正平等的频占费征收制度,启动并完成第三代公众移动通信网络频占费收费标准及减免政策制定的起草工作。协调中宣部、中央外宣办、外交部等相关部门,完成了《境外单位临时设置使用无线电台(站)管理办法》的起草工作。

  推行政务公开,创新管理方式,综合服务意识明显提高。政务公开是提高政府效能的有效措施。在加快推进政务公开和政府网站建设等方面,建立和完善相关制度,真正做到想群众所想,急群众所急,为群众做好事、办实事,全局意识和服务意识明显增强,取得积极成效。坚持依法行政,建设服务型政府,认真处理每一件群众发来的政府信息公开申请,坚持做到有问必答、及时回复。同时,针对群众主要反映的某些单位非法安装使用卫星电视干扰器等问题,迅速组织相关地方无线电管理机构快速查清干扰,保证了人民群众正常收听收看卫星电视节目。改进管理方式,成立中国无线电协会,充分发挥协会的桥梁纽带作用,依托协会进行行业管理,理顺业余电台管理方式,推动业余电台健康发展。

  (五)维护国家利益,边境(界)无线电频率和卫星网络国际协调取得新进展

  积极开展我国边境(界)地区无线电频率协调。根据我国边境(界)地区无线电业务的发展需要,分别与朝鲜、俄罗斯和港澳等国家和地区开展了边境(界)地区无线电频率协调会谈;根据中俄总理定期会晤委员会及通信与信息技术分委会的要求,积极开展中俄边境地区数字电视频率规划、模拟广播电视频率台站协调工作,维护了中俄边境地区我广播电视频率台站的合法权益。根据中俄两国政府签署的《关于石油领域合作的协议》,在黑龙江省的大力支持下,专题协调解决了中俄原油管道跨境微波通信、专用对讲等无线电通信系统的频率使用问题,为中俄原油管道的建设开通奠定了基础;协调完成中越边境地区GSM 900MHz频率共用的网络参数调整工作;积极协调内地与香港3G频率共用问题。

  稳步推进卫星网络协调工作。根据我国军民卫星国际协调的需要,遵照国际电联《无线电规则》,先后与有关国家进行了主管部门间和操作者级卫星频率轨道资源国际协调会谈或信函协调,有效应对了其他国家卫星与我国卫星之间的干扰问题。继续做好卫星频率轨道资源的国内协调和国际申报工作。认真做好卫星频率轨道资源日常维护和管理工作。按照行政许可程序,做好卫星空间电台、卫星通信网和设置使用地球站的审批工作,有效保护我国已在国际电联登记的卫星频率轨道资源权益。

  (六)积极争取我国在无线电管理国际事务中的话语权,无线电管理国际交流与合作进一步加强

积极参与无线电管理国际事务。高度重视、精心安排,出色完成2011年世界无线电通信大会亚太地区第二次筹备会(APG2011-2)在杭州召开的会议承办任务,受到了APT秘书处和所有与会代表的高度赞扬。作为参加此次APG2011-2的中国代表团,在前期和各工作组主席沟通协调的基础上,经过代表团全体成员的共同努力,成功获得了会议确定的25个议题起草组中7个议题起草组的主席职位,使我国成为担任议题起草组主席职位最多的国家,进一步增强了我国在国际电联《无线电规则》制定中的话语权。组团参加国际电联(ITU)和亚太电信组织(APT)举办的各类无线电管理国际会议,圆满完成参会预案任务,有力地维护了我国立场和权益。此外,与国际电联联合在上海举办了国际电联无线电频谱管理与监测培训班,为来自10个国家的45名学员进行了培训;积极履行有关国际义务,进一步提升了我国在国际无线电管理领域的地位与影响力。

  (七)加强无线电管理技术设施和人才队伍建设,深入开展无线电管理理论研究

  无线电管理技术设施建设稳步推进。按照“十一五”规划的要求,各地稳步开展“十一五”规划建设工作,在法制建设、频率规划、台站监管、国际协调、人力资源开发、技术设施建设等方面取得积极进展。目前,全国已建成超短波固定监测站883个,移动监测站427个,可搬移监测站305个,地(市)级固定无线电监测站数量有所增加,上述设施在及时排除无线电干扰,减少无线电干扰隐患,促进经济社会发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。按照工业和信息化部的统一部署,正式启动全国无线电管理“十二五”规划编制工作。

  各地扎实开展无线电管理技术设施建设。江苏坚持科学发展,进一步完善无线电管理技术设施建设,完成了省电磁频谱监管中心建设项目和基于互联网的移动电子政务国际级试点项目建设工作,实现了全省无线电频谱监管集中调度和统一指挥,进一步提升了全省无线电管理信息化水平。江西完成全省无线电监测网三期工程建设项目,进一步提高了全省无线电监测的覆盖范围和快速查找无线电信号源的能力,提高了应对无线电干扰等公共突发事件应急处置能力。

  无线电管理人员素质和能力显著提高。召开超宽带无线电技术频率规划及3G频率台站管理政策宣贯会议,提升无线电管理队伍的行政能力和技术、业务、政策水平。为内蒙古、青海、甘肃举办无线电管理业务培训,全面提高干部队伍的综合素质。指导全国无线电管理人才队伍建设工作,取得积极成效。

  积极开展无线电管理理论研究,为无线电管理工作提供支持。先后组织开展了《我国业余无线电操作等级管理制度的研究》、《新时期的无线电频谱资源经济和管理模式研究》、《主要国家卫星行业现状研究》、《遥感卫星间频率共用及干扰评估方法研究》、《工业、科学、医疗(ISM)设备的无线电管理政策研究》、《关于建立重要无线电台站电磁环境保护区制度的研究》等无线电管理课题研究,为加强无线电频谱资源管理及制定相关无线电管理政策提供理论依据和决策支持。

  无线电管理面临的形势和问题

  在全国工业和信息化工作会议上,张德江副总理作了重要讲话,充分肯定了工业和信息化系统全面落实中央的各项决策部署所开展的工作,分析了当前面临的国内外经济形势,对保持工业经济平稳较快发展提出了殷切期望和明确要求。李毅中部长在会上作了重要报告,对工业和信息化部的工作进行了全面总结,并明确提出了今年的工作任务和工作要点,我们要很好地学习领会、贯彻落实。各级无线电管理机构要准确把握国内外经济形势,充分认识面临形势的严峻性和任务的艰巨性,保持清醒头脑,增强忧患意识,把思想统一到中央对形势的科学判断上来,认真贯彻中央的决策部署及工业和信息化部的要求,围绕我部走中国特色新型工业化道路,调结构、上水平,大力推进技术改造和自主创新,大力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,大力培育发展战略性新型产业,大力推进信息化与工业化融合、军民结合的各项重点工作,积极探索无线电管理工作为实现工业通信业平稳较快发展的新途径、新思路。

  目前,各类无线电技术和业务已在我国国防、公安、武警、通信、广电、铁路、交通、航空、航天、气象、渔业、科研、减灾、电力、物流、传媒等部门和行业得到广泛应用,涉及政治、经济、国防、文化建设的方方面面。无线电技术的广泛应用使有限的无线电频率和卫星轨道资源的紧缺性日益突出,也给无线电管理工作带来了更多挑战。面对新形势、新任务、新要求,我们要深入调查研究,准确把握无线电管理工作中不适应科学发展的突出矛盾和问题,考虑各种对策和措施,克服困难,积极应对。

  公众移动通信成为发展最快的无线电业务,对无线电频率需求大幅上升。我国已经成为移动通信大国,拥有世界上最大的移动通信网络和用户数量。随着3G网络建设和业务推广应用的全面展开,LTE和未来IMT系统的发展,以及移动宽带互联网的建设,未来的移动通信带宽会更宽,上网速度会更快,对无线电频率资源的需求也将更大,公众移动通信网频率资源短缺的问题将日益凸显。

  民航、铁路等工业生产、交通运输部门对无线电技术的依赖度不断加深,对其专用频率的保护已成为保证安全生产的重要任务。当前,铁路部门大力开展铁路高速化和信息化建设,高度依赖列车无线电指挥调度和信号控制系统;民航部门为适应航班流量的大幅增加,不断加强建设导航通信系统;公路交通广泛采用智能化数据采集和不停车收费系统;气象部门在全国范围内建设气象雷达监测网。各部门各行业在促进自身行业信息化、自动化、智能化建设和发展的过程中,大量、广泛应用无线电技术,越来越多地依赖无线电技术作为技术改造、提高生产效率、保障生产安全的重要手段。

  国际间无线电频率和卫星轨道资源争夺日趋激烈。世界各国已普遍意识到无线电频率和卫星轨道资源的稀缺性,我国每年需要与周边国家和地区,以及来自欧洲、美洲等大洲的其他国家开展大量的国际协调来争取频率和卫星轨道资源权益。目前,从全球卫星发展状况看,大部分可用好用的空间频率轨道资源已经被占用,通信、导航卫星的空间资源尤其紧张,增强我国空间频率轨道资源的国际竞争力已成为当前的首要任务,争取和维护更多的空间频率轨道资源已成为解决我国未来空间系统发展制约问题的突破口。

  少数不法分子和利益部门利用无线电技术进行违法活动的情况频繁出现。近年来,一些不法分子利用无线电设备等高科技产品在各类考试中作弊的行为呈蔓延趋势,严重影响了考试的公平和公正。此外,一些企业利用卫星电视干扰器干扰卫星电视接收信号,严重影响人民群众正常收听收看卫星电视节目。虽然各地无线电管理机构全力配合,同时加大宣传和执法力度,防范与查处违法工作取得一定成效,但目前的形势依然严峻,此类情况仍然屡禁不止。

  无线电管理法制建设滞后,社会依法用频意识仍然不强。目前,我国现行的《中华人民共和国无线电管理条例》已颁布实施16年,已不能适应经济社会发展和无线电管理工作的需要,逐渐暴露出与行政许可法不相适应、无线电管理行政处罚力度不够、对无线电发射设备生产和销售等流通领域的监管缺失等问题。而且,随着无线电产品制造成本的不断下降,随意使用无线电产品、违法违规占用无线电频率的现象在各地普遍存在,特别是对航空飞行和铁路行驶安全等造成干扰隐患。

  2010年主要工作

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机,巩固经济回升基础的关键一年。科学谋划新一年的工作,对确保全年工作的顺利完成,为“十二五”规划启动实施创造良好条件具有重要意义。2010年工作的总体要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届三中、四中全会,中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神,深入学习实践科学发展观,围绕工业和信息化部中心工作,服务工业经济平稳较快发展大局,按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求,加强无线电频率资源的集中统一管理,加大无线电监测和干扰查处力度,保障各类无线电业务安全使用和健康发展,做好频率及卫星网络的国际协调,加强对地方无线电管理工作的指导,做好重大任务无线电安全保障工作和突发事件应对,全力开创无线电管理工作新局面。

  (一)明确目标和任务,继续加强无线电管理工作的集中统一领导和整体组织协调

  多年实践证明,坚持统一领导,统一规划,集中统一领导无线电管理工作,有利于合理开发使用无线电频谱和卫星轨道资源,有利于技术设施建设,有利于空中电波秩序维护。今年全国工业和信息化工作会议明确提出了努力实现工业通信业平稳较快发展的目标,我们要把工作会议提出的目标、要求和原则全面贯彻落实到无线电管理工作中去。目前,各地机构改革已基本完成。无线电管理工作得到了各地党委、政府的充分重视,更多的省级无线电管理机构成立了无线电管理局,无线电管理机构设置更加规范,进一步得到加强。各地无线电管理机构要在当地党委、政府的领导下,进一步明确新形势下无线电管理工作的重点、目标和任务,抓好“三定”规定的落实,切实履行职责,加强机关建设,建立健全工作制度,促进无线电管理工作的科学化、规范化,为当地经济和社会发展服务,为人民群众生命财产安全提供可靠的无线电安全保障。

  我们要在工业和信息化部的领导下,继续加强对相关部门无线电管理机构、省级无线电管理机构和国家无线电监测中心的业务指导。与相关部门无线电管理机构加强联系,建立良好的合作关系和有效的工作机制,形成工作整体合力;与各省(区、市)无线电管理机构加强沟通和协调,调动各方面的积极性,创造性地开展工作。

  (二)合理配置无线电频谱资源,服务经济社会发展

  科学配置与合理利用无线电频谱资源。坚持以科学发展观为指导,协调保障通信、民航、广电、交通、气象、渔业、铁路、航天、公安等行业和部门用频需求。一是继续做好第三代公众移动通信(3G)网络的频率资源配置和管理工作。做好与3G同频、邻频的不同无线电业务之间和不同运营企业之间的频率资源协调,为3G网络建设提供频率资源保障,重点为TD-SCDMA网络建设提供频率资源支持;各地要按照《关于加强第三代公众移动通信网络干扰排查工作的通知》要求,建立健全3G网络无线电干扰排查工作机制,加强3G频段监测,确保3G频率正常使用,促进3G业务健康快速发展。二是做好国家科技重大专项无线电频率资源协调和配置工作。重点为新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、载人航天与探月工程等的实施提供频率资源和电磁环境保障。

  做好无线电频率规划调整和研究工作。一是开展无线宽带频率规划和调整工作,满足未来IMT(LTE、4G)系统用频需求。重点研究2500MHz~2690MHz频段规划和使用动态,适时确定公布我国该频段IMT系统的频率规划方案;结合未来IMT系统用频需求,研究450MHz~470MHz频段对讲机使用问题。二是对使用不充分、频率利用率低的频段进行规划调整预研工作。重点调研1427MHz~1525MHz频段台站设置和使用情况,提出该频段频率规划的调整策略;研究提出提高L频段气象辅助业务(主要用于探空气球)频率使用效率和频率利用率的措施。三是抓紧研究低功率无中继对讲机的频率规划和管理政策。四是做好对物联网、传感元器件的频率需求和相关管理工作的研究。

  (三)加强无线电管理法制建设,规范无线电台站和设备管理

  不断完善无线电管理法律法规体系。继续大力推进《无线电管理条例》的修订出台工作。制订发布《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》。宣贯新修订的《中华人民共和国无线电频率划分规定》和150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划文件。各地要进一步推进无线电管理法制建设,实现管理科学化和法制化。做好政务公开和政府信息公开,依法行政,自觉接受社会监督。

  加大无线电管理宣传力度。制定无线电管理宣传实施方案,面向社会加强无线电管理宣传工作,打造宣传载体、拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、强化宣传措施,逐步形成全方位、深层次、多角度的宣传工作格局,推进无线电管理宣传工作经常化、深入化和社会化。重点宣传介绍无线电管理科普知识,特别是针对用频单位和个人宣传无线电管理法律法规,提高社会对无线电频谱是国家稀缺资源的认识,全面提升无线电管理工作在社会上的影响力和全社会的依法用频意识,积极营造有利于无线电管理工作开展的社会环境和舆论氛围。

  加强无线电台站设置与管理。继续加强对各行业、各部门无线电台站的设置与管理。大力支持3G台站建设,认真做好3G基站的设置审批工作。国家无线电监测中心要继续巩固全国无线电台站数据清理登记工作成果,充分发挥技术支撑作用,建立健全全国统一的无线电频率台站数据库,为频率台站管理提供有效技术支持。中国无线电协会要充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势,当好企业与政府之间的桥梁与纽带,出谋划策,更好地服务于无线电管理大局。

  (四)有效维护空中电波秩序,做好重大任务的无线电安全保障工作

  加强无线电监测,保护电磁环境。继续加强对重要地域、重要航路、重要频段的无线电监测,及时查处有害干扰,消除干扰隐患,保障无线电安全。一是在继续做好航空无线电专用频率保护的同时,要按照关于建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制的有关通知要求,完善机制、加强监测,加大对铁路无线电专用频率的保护力度,提高应对和处置涉及铁路无线电干扰突发事件的能力,确保铁路专用频率的使用安全。二是继续完善无线电频谱监测统计报告制度。开展无线电频谱监测统计报告工作,关注重点频段,针对应用热点和规划重点,采集统计频段占用度、背景噪声等关键数据,加强分析研究,为无线电管理决策提供科学依据。

  加大无线电台站清理力度,做好重大任务无线电安全保障。重点针对群众来信突出反映卫星电视信号接收受干扰的情况,要加大对卫星电视干扰器的查处力度,保证人民群众正常收听收看卫星电视节目。继续配合教育部、司法部、人力资源等部门,防范和打击利用无线电设备进行考试作弊的行为,保障考试安全。在去年工作的基础上,做好国家考试等重大任务无线电安全保障工作规范化方面的研究,认真总结经验,深化认识,理清关系。结合《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》的发布,在全国范围内开展卫星移动终端地球站的清理登记工作。做好上海世博会、广州亚运会的无线电安全保障工作,确保国家重大任务、活动无线电安全。

  (五)做好无线电频率和卫星网络协调等涉外无线电管理工作

依据国际电联《无线电规则》,继续做好边境无线电频率和卫星网络协调等涉外无线电管理工作,保障我边境地区无线电台站和卫星网络的正常运行,维护我国电磁频谱使用权益。继续做好我国民用通信、广播、气象、海洋、资源、减灾、业余、科学实验卫星,以及定位、导航、中继卫星等所需卫星频率轨道资源的国内协调、国际申报和维护工作。

  积极做好2012年世界无线电通信大会(WRC-12)准备工作。

  (六)做好“十二五”规划研究和编制工作,加强专项资金使用指导

  做好“十二五”规划研究和编制工作。完成“十一五”规划建设,总结经验和不足,做好无线电管理“十二五”规划研究和编制工作。要全面分析“十二五”期间无线电管理工作面临的新形势,提出“十二五”期间无线电管理的目标要求、战略重点、主要任务和指导意见,作为未来五年指导无线电管理事业自身建设和发展的行动纲领。要加强沟通与协调,做好无线电管理“十二五”规划与国家总体规划、各省规划和专项规划的衔接。

  在“十二五”规划基础设施建设方面,要整合多种无线电监测体系资源,建成集网络、数据、指挥中心等综合功能为一体的跨平台、多制式、智能型的无线电监测网络体系。

  加强对无线电频率占用费转移支付专项资金使用的指导。各地要加强无线电管理专项资金使用的监督检查工作,确保专项资金的合法合规使用,提高资金使用效益。

  (七)积极开展无线电管理基础理论研究和人才队伍建设工作

  无线电管理基础理论研究是无线电管理决策的依据,要根据无线电管理工作面临的新形势、新要求,加强对无线电管理基础性、前瞻性、方向性、战略性重大问题的研究,丰富和完善发展思路,全面提高无线电管理工作的科学性。要不断探索新方法、新思路,使无线电管理模式适应经济社会发展,实现无线电管理工作由粗放型管理向集约型管理的转变。

  无线电事业科技含量高、技术性强,人才资源尤为重要。要进一步加强人才队伍建设工作,抓好培训,开展各种形式的竞赛和演练活动,特别是面向无线电管理基层开展新技术新业务培训,切实提高无线电管理人员的政策水平和业务素质,着力打造一支政治思想过硬、政策水平高、大局意识强、专业技能扎实的无线电管理工作队伍。

(摘自中国无线电管理)

 

 

版权所有:深圳市科立讯数据技术有限公司 电话:0755-88306255 传真:0755-88306253 邮箱:info@kirisun.net.cn
信息产业部备案号:粤ICP备14067915号
人妻5p,亚洲日韩Aⅴ无码,久久视频这里只有精品2028